各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：

2021年是隨州經濟重振、高質量發展的至關重要一年，為全面落實中央經濟工作會議和省市經濟工作會議精神，在建設“漢襄肱骨、神韻隨州”中展現金融新擔當，現結合我市實際情況，制定如下意見：

一、保持信貸總量合理增長，支持打造全省特色增長極

緊緊圍繞市委市政府工作安排，樹牢政治擔當意識，充分發揮信貸供給主渠道作用，積極向上爭取更多信貸資源和規模，推動全市社會融資規模明顯增長，融資結構更加優化，推動“增量、降價、提質、擴面”落地見效，支持全市打造全省特色增長極。全年信貸目標力保實現各項貸款新增120億元，全市各項貸款增幅不低于名義經濟增幅（當年GDP＋CPI），并力爭高于全省各項貸款平均增幅。（責任單位：市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、各銀行機構）

二、用好貨幣政策工具，確保各項政策落地見效

靈活運用各類貨幣政策工具和窗口指導。引導銀行機構主動對接省疫后重振“十大工程”，積極安排信貸投放，保持對經濟恢復的支持力度。定期召開信貸投放調度會，定期組織政銀企對接會，定期組織現場督辦，引導各銀行機構積極拓寬融資渠道，努力滿足重點項目和市場主體的融資需求。（責任單位：人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、市地方金融工作局、各銀行機構）

繼續落實好普惠小微企業貸款延期還本付息政策，按照市場化原則做到“應延盡延”；對辦理貸款延期還本付息且期限不少于6個月的地方法人銀行，繼續按貸款本金的1％給予激勵；繼續運用好普惠小微企業信用貸款支持計劃，購買符合條件的地方法人銀行新發放且期限不少于6個月普惠小微信用貸款的40％，促進地方法人銀行加大小微企業信用貸款投放，支持更多小微企業獲得免抵押免擔保的純信用貸款；增加小微企業首貸、無還本續貸，實現新發放信用貸款占比明顯提高，小微企業續貸比例高于上年。（責任單位：人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、各銀行機構）

運用定向降準、再貸款再貼現專項額度低成本資金，加大對“三農”、小微、扶貧及鄉村振興等薄弱環節的信貸投放，不斷拓寬支農支小資金來源。對符合普惠金融定向降準條件的地方法人銀行機構實施較低的存款準備金率，提升地方中小銀行機構信貸支持能力。（責任單位：人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、各銀行機構）

三、加大信貸產品創新運用，激發市場主體活力

拓寬貸款抵押質押擔保范圍。落實“互聯網＋不動產登記”、動產登記改革，推動大數據在金融行業的領域運用與場景開發，拓寬貸款抵押質押擔保范圍，有效緩解中小微企業“抵押物不足”實際問題。（責任單位：人民銀行隨州市中心支行、市市場監管局、市地方金融工作局、隨州銀保監分局）

大力推廣存貨、出口退稅、票據、倉單、倉儲、設備、股權、收費權等多種擔保方式；擴大政采貸、納稅E貸、云電貸等線上產品信貸規模和信貸戶數；大力推廣供應鏈票據和應收賬款確權，支持產業鏈上下游小微企業融資。（責任單位：人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、市地方金融工作局、各銀行機構）

積極探索創建低成本、可復制、易推廣、“量體裁衣”式的金融產品超市，加大部門間聯動互動，采取“線上＋線下”信貸產品對接，滿足市場主體不同融資需求。（責任單位：市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、市農業農村局、市經信局、市商務局、市稅務局、市工商聯、各銀行機構）

四、聚焦重點項目建設，破解項目資金融資瓶頸

圍繞全市投資重點項目“四張清單”、疫后重振補短板強功能“十大工程”，加大信貸投放力度，建立重點項目信貸投放通報督辦機制，督促各銀行機構保持信貸投放的節奏和力度，確保項目營銷對接率100％，進一步提高授信項目綜合融資投放覆蓋率。（責任單位：地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、各銀行機構）

金融服務主動先行對接行業企業。召開重點項目及“十大工程”金融對接會，開展金融暖春行、政銀企對接會等活動，切實破解項目資金融資瓶頸。（責任單位：市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、市發改委、市財政局、隨州銀保監分局、各銀行機構）

鼓勵銀行通過銀團貸款對接基礎設施、制造業技改等重點項目，實行重點項目主辦行制度，積極為重點項目整體融資提供綜合服務。（責任單位：市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、各銀行機構）

五、強化融資支持力度，緩解中小微企業資金壓力

繼續按照中央支持湖北省一攬子金融政策工作任務要求，深入推進“金融穩保百千萬”、金融方艙、百行進萬企等活動，打造企業紓困常態化“一對一”對接平臺，做到敢貸、愿貸、能貸、會貸；引導銀行機構加大技改信貸投放，建立技改項目“白名單”制度，鼓勵金融機構對重點技改項目優先予以融資支持；實施中小微企業金融服務能力提升工程，鼓勵設立普惠小微企業專營機構，運用互聯網、大數據、云計算等金融科技手段，延伸服務半徑，實現普惠客戶的精準識別、精細管理、精確服務；推行“銀行＋主管部門＋企業＋擔保”信貸模式，采取“線上＋線下”的推介方式，擴大中長期貸款，推動信貸結構優化調整，增強信貸投放覆蓋面、精準度和效率度。動態開展“普惠金融線上＋線下季度行動”，普惠小微貸款增速高于各項貸款增速，有效貸款戶數高于去年同期水平。（責任單位：市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、各銀行機構）

引導支持銀行機構創新綠色金融服務。鼓勵銀行機構對接綠色能源、環境治理、文旅名片、綠色技術和產品等方面，創新配套綠色金融產品與服務，引導金融機構加大各環節綠色金融投入，落實碳達峰和碳中和重大決策部署。（責任單位：人民銀行隨州市中心支行、市地方金融工作局、隨州銀保監分局、各銀行機構）

促進科技金融發展。通過銀企合作、政府引導基金、科技和知識產權保險補助、科技信貸和知識產權質押融資風險補償等方式，支持民營企業開展科技創新。（責任單位：人民銀行隨州市中心支行、市地方金融工作局、隨州銀保監分局、各銀行機構）

有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興金融服務。支持“現代農港”建設，扶持農業產業化發展，構建縣域銀行對接平臺，明確每家金融機構至少對接一個縣域產業主體；鼓勵金融機構采用一套大數據分析系統，創新產品和服務，培育中小企業信用主體。（責任單位：各縣市區政府及管委會、市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、各銀行機構）

加大出口企業信貸支持力度。鼓勵銀行實行“一企一策”，提供保理、信用證、出口商業發票等個性化的貿易融資產品；積極推廣運用跨境金融區塊鏈平臺，進一步升級貿易融資效率。（責任單位：人民銀行隨州市中心支行、市商務局、各銀行機構）

六、拓寬融資渠道，擴大直接融資規模

大力培育發債主體，充分運用地方政府債、企業債、公司債等多元化融資工具，用好用足發新還舊、延長債券發行額度有效期等扶持政策。支持符合債券發行條件的政府融資平臺以及優質實體企業創新擔保方式、提升信用評級，借助各類債券市場發行企業債券、短期融資券、中期票據，不斷擴大實體經濟債券融資規模。（責任單位：市財政局、市發改委、市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、各銀行機構）

加大企業上市政策研究和扶持力度。加快推進后備企業上市步伐，爭取更多企業列入省“金種子”“銀種子”“科創板種子”計劃，對全市上市后備資源實施分類管理、重點培育，夯實上市后備基礎。（責任單位：各縣市區政府及管委會、市地方金融工作局）

做大做強產業投資基金和發展基金，進一步發揮財政資金的撬動作用。吸引社會資本、金融資本共同參與，采取“母—子基金”運作方式，優先支持專汽、香菇、文旅支柱產業發展。進一步優化專項基金投向，重點支持成長型中小制造業企業、傳統產業重大技改和戰略性新興產業培育發展工程，以及重點行業制造業企業轉型升級項目。（責任單位：市地方金融工作局、市發改委、市財政局、市經信局、市國資委、人民銀行隨州市中心支行）

七、提高融資擔保效能，增信實體經濟融資

補足市本級和各縣市區政府（管委會）融資擔保資本金，力爭擔保基金達到5億元；拓寬政府融資擔保業務范圍和限額，逐步提高擔保放大倍數，小微企業單筆單戶擔保金額提升到1000萬元，2021年新增小微企業融資擔保金額和戶數高于上年；大中型企業單筆擔保金額提升至1000萬元以上，銀擔合作支持企業做大做強。（責任單位：各縣市區政府及管委會、市財政局、市國資委、市地方金融工作局、市金控集團）

將小微企業、三農主體綜合融資擔保成本逐步降至1％以下。落實擔保費補貼機制，補貼資金納入年度財政預算；嚴格落實擔保賠償準備和未到期責任準備在企業所得稅稅前扣除等稅收優惠政策。（責任單位：市財政局、市稅務局、市地方金融工作局、市金控集團）

堅持“保本微利”原則，完善政府性融資擔保機構風險代償補償機制，落實盡職免責辦法，完善政府性融資擔保考核評價機制，逐步取消盈利考核要求。及時履行代償責任，依法核銷代償損失。（責任單位：市財政局、市國資委、市地方金融工作局、市金控集團）

八、持續減費讓利，降低社會融資成本

將LPR內嵌到內部轉移定價（FTP）中，積極推進普惠型小微企業綜合融資成本進一步降低。（責任單位：人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、各銀行機構）

不斷優化信貸審批流程，建立評審快速響應機制。對于發展前景良好但存在資金周轉困難的企業，按照應貸盡貸原則，全面開通“綠色通道”，進一步減少資料收集環節，優先受理，限時審批。（責任單位：隨州銀保監分局、人民銀行隨州市中心支行、各銀行機構）

九、優化金融營商環境，構建良好金融生態

對照湖北省金融營商環境評價指標體系，重點關注地方信用信息體系、風險分擔體系和司法保障體系建設情況，補短板，強弱項，積極構建良好的金融生態環境。（責任單位：各縣市區政府及管委會、市地方金融工作局、市法院、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局）

建立信息共享平臺。加強工業、農業以及重點支柱產業信息披露，加強納稅、社保、醫保、不動產、進出口、訴訟、公積金、水電氣繳費等涉及政務信息歸集共享，為銀行機構信貸投放提供數據支持。依法減免銀行抵貸資產處置稅費。加快國有土地使用證等“四證一書”辦理速度，為銀行機構擴大貸款額度創造有利條件。（責任單位：各縣市區政府及管委會、市地方金融工作局、市發改委、市財政局、市稅務局、市商務局、市人社局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、市住房公積金管理中心、市金控集團）

運用“政務平臺＋新媒體”模式，加大金融政策、金融產品等宣傳推廣力度，加大金融消費者權益保護力度，提升社會金融素養。（責任單位：各縣市區政府及管委會、市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局）

十、完善考評機制，激活銀行信貸動力

建立全市中小微企業貸款業務評價辦法，引導商業銀行加大民營企業信貸投放，增加制造業中長期貸款，滿足企業長期融資需求；將普惠金融在銀行業機構綜合績效考核中的權重提升到10％以上；完善全市金融機構信貸投放季度通報制度，做好信貸投放任務分解以及督辦，將企業貸款、制造業貸款、支柱產業貸款和小微企業貸款納入窗口指導、綜合評價等工作體系；完善金融機構支持實體經濟發展考評考核機制，綜合運用財政資金存放、公益資金存放、行政事業單位員工工資代發等政策，調動銀行信貸投放的積極性。（責任單位：各縣市區政府及管委會、市財政局、市地方金融工作局、人民銀行隨州市中心支行、隨州銀保監分局、各銀行機構）

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