《鄂州市加快推進(jìn)企業(yè)上市五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　鄂州市人民政府辦公室

　　2021年6月24日

 

　　鄂州市加快推進(jìn)企業(yè)上市五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）

　　為充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，加快推進(jìn)全市企業(yè)上市步伐，更好促進(jìn)“三城一化”戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，通過(guò)大力實(shí)施企業(yè)上市五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)市內(nèi)更多企業(yè)通過(guò)改制上市、再融資、并購(gòu)重組等方式做大做強(qiáng)做優(yōu)，助推鄂州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、主要目標(biāo)

　　堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方聯(lián)動(dòng)、分類推進(jìn)”工作原則，計(jì)劃用五年左右時(shí)間，建立完善推進(jìn)企業(yè)“培育、改制、輔導(dǎo)、申報(bào)、上市”全周期上市工作機(jī)制，顯著提升上市公司的數(shù)量和質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　1.培育一批。每年儲(chǔ)備10-20家，五年累計(jì)儲(chǔ)備50-100家重點(diǎn)上市后備企業(yè)，納入重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

　　2.改制一批。每年完成10家左右重點(diǎn)上市后備企業(yè)的股份制改造工作，五年累計(jì)改制50家左右的企業(yè)。

　　3.輔導(dǎo)一批。到2023年，力爭(zhēng)推動(dòng)6家左右重點(diǎn)上市后備企業(yè)進(jìn)入券商保薦和湖北證監(jiān)局輔導(dǎo)備案階段。

　　4.申報(bào)一批。到2024年，力爭(zhēng)推動(dòng)5家左右重點(diǎn)上市后備企業(yè)通過(guò)湖北證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收，正式向證監(jiān)會(huì)提供上市申報(bào)材料。

　　5.上市一批。到2025年，努力實(shí)現(xiàn)3家左右重點(diǎn)上市后備企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市或借殼上市。同時(shí)，積極對(duì)接海外市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)在海外上市實(shí)現(xiàn)零的突破。

　　三、主要任務(wù)

　　企業(yè)上市工作是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化資源整合、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。各地各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，為企業(yè)上市搞好服務(wù)。市地方金融工作部門要充分發(fā)揮主體作用，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保我市企業(yè)上市工作取得新成效。

　　（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，樹立上市理念

　　要加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市的重要意義。市地方金融工作部門要利用政策優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持廣泛宣傳與溝通交流相結(jié)合、專題培訓(xùn)與外出考察相結(jié)合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與解決難題相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)資本市場(chǎng)、了解資本市場(chǎng)、利用資本市場(chǎng)，有效解決企業(yè)“不愿上市”“不敢上市”“不會(huì)上市”的問(wèn)題。充分利用各種宣傳媒介，深入宣傳資本市場(chǎng)理論知識(shí)、政策動(dòng)態(tài)、運(yùn)作技巧和典型案例等。每年至少舉辦2次規(guī)模較大的企業(yè)上市業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，分批次組織重點(diǎn)上市后備企業(yè)主要負(fù)責(zé)人赴上交所、深交所或市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)上市公司學(xué)習(xí)考察，積極組織企業(yè)參加省里組織的各項(xiàng)資本市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)上市信心。

　　（二）開(kāi)展調(diào)查摸底，充實(shí)上市資源

　　每年年初由各區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、市直相關(guān)部門對(duì)全市企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，篩選出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、盈利能力較強(qiáng)、科技含量較高、成長(zhǎng)性較好、有上市意愿的企業(yè)，報(bào)送至市地方金融工作局，市地方金融工作局根據(jù)報(bào)送情況，分門別類建立完善全市重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年淘汰一批、吸收一批，使后備資源企業(yè)始終保持合理戶數(shù)。

　　（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，加快上市步伐

　　對(duì)列入全市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，根據(jù)境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)的不同特點(diǎn)和要求，結(jié)合企業(yè)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略需要，實(shí)行分類指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)到合適的板塊上市，形成合理的企業(yè)上市發(fā)展梯隊(duì)。對(duì)初具上市條件的企業(yè)，相關(guān)區(qū)人民政府（管委會(huì)）及市直相關(guān)主管部門要指導(dǎo)企業(yè)搭建內(nèi)部上市工作專班，幫助引薦優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，盡快啟動(dòng)上市工作；對(duì)已與中介機(jī)構(gòu)正式簽約并實(shí)質(zhì)啟動(dòng)上市工作的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)共同制定上市工作計(jì)劃和股改方案，做好改制工作，對(duì)照發(fā)行上市要求梳理問(wèn)題清單，針對(duì)問(wèn)題提出合理解決方案；對(duì)已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，要加強(qiáng)與湖北證監(jiān)局和參與輔導(dǎo)的中介機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接，督促中介機(jī)構(gòu)提高輔導(dǎo)工作質(zhì)量，抓緊制作申報(bào)材料，精心安排材料上報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　（四）積極搭建平臺(tái)，筑牢上市基礎(chǔ)

　　開(kāi)展常態(tài)化的股權(quán)融資對(duì)接和路演活動(dòng)，通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、機(jī)構(gòu)參與的方式，促進(jìn)各類基金公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、證券投行、中介機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)上市后備企業(yè)加強(qiáng)交流合作，共同推進(jìn)企業(yè)上市。每年收集、更新全國(guó)知名風(fēng)投、創(chuàng)投、保薦以及中介機(jī)構(gòu)的資料信息，推動(dòng)企業(yè)與各機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享。與上交所、深交所加強(qiáng)聯(lián)系，定期向湖北證監(jiān)局匯報(bào)工作，建立常態(tài)化的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極爭(zhēng)取支持，提高企業(yè)上市成功率。

　　（五）全力優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化上市保障

　　建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)上市后備企業(yè)機(jī)制，為企業(yè)上市提供全流程“店小二”式服務(wù)。對(duì)企業(yè)改制上市過(guò)程中涉及到的權(quán)證過(guò)戶、項(xiàng)目立項(xiàng)、用地保障、安全消防、工商登記、稅務(wù)、環(huán)保、社保、公積金等問(wèn)題，市直相關(guān)部門要主動(dòng)上門指導(dǎo)服務(wù)，建立上市服務(wù)“綠色通道”，做到監(jiān)管到位、指導(dǎo)到位、扶持到位。市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)反映的問(wèn)題，要及時(shí)督促各區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及市直相關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)解決，為其解決后顧之憂。

　　四、相關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　健全完善鄂州市資本市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究企業(yè)上市工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地方金融工作局，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)辦理企業(yè)上市過(guò)程中與本單位職責(zé)相關(guān)的事項(xiàng)，人員名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要比照成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。

　　（二）強(qiáng)化政策扶持

　　根據(jù)《市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市若干意見(jiàn)的通知》精神，對(duì)上市企業(yè)給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，具體流程由市地方金融工作局會(huì)同市財(cái)政局制定，并向社會(huì)公布。

　　（三）健全考核制度

　　各地各部門推進(jìn)企業(yè)上市工作將納入年度目標(biāo)考核，建立企業(yè)上市工作“月通報(bào)、季小結(jié)、年考核”的督查機(jī)制，確保企業(yè)上市工作順利推進(jìn)。