每一年都有些企業未能通過高新技術企業認定，筆者就這個問題，結合企業的具體情況和相關人士溝通，總結了原因。

主觀上，部分企業存在以下3種情況：

1、不理解、不清楚高新政策。不少企業沒有關注高新認定標準，對于標準不太了解，結果資料不完備，從而導致無法通過認定。

2、不重視認定。部分企業在接受了一些培訓機構的講解后，認為資料準備相對簡單，沒有系統的安排重新認定的準備工作、投入足夠的人力，結果認定準備混亂，資料無法體現企業的高新資質，最終也無法通過認定。

3、企業內部工作不能夠協調。高新認定工作涉及財務、技術、人力等諸多部門，由于事前未能統一理解高新認定的新標準，導致部門配合不協調，資料準備不一致，拖延了申報的過程、甚至無法完成年度的申報。

客觀上，企業存在資質欠缺的問題：

1、技術性指標不達標

1）高新領域無法確定。

由于領域的調整，領域中某些部分存在含糊，比如第五大類的“高技術服務業”，規定甚為籠統。因此不少企業無法找到完全貼合企業產品或技術的領域，從而導致企業在申報時出現領域選擇不準確而無法通過評審的情況。

2）核心自主知識產權缺乏。

由于中國專利保護力度仍然在完善當中，當企業擁有了行業領先的技術后，一般不太愿意進行公開專利申請。這就導致很多企業雖然具有符合高新領域的技術或產品，其相應的技術等也的確達到國內甚至國際領先水平，但囿于未專利申請的限制，依然無法達到高新認定的要求。

3）項目歸集困難。

在本次新標準下，很多企業在進行項目歸集時不能很好的描繪出符合高新領域的要素，導致研發項目不被評審專家所認可，從而使得該項目相關的費用等被扣除出研發費用，進而讓企業出現研發費用達不到比例的境況。

2、財務性指標不足

1）研發費用

對于研發費用歸集，企業在進行費用歸集的時候存在障礙，甚至不少進行專項審計的中介機構在前期也無法明確研發費用的歸集，這在很大程度上拖延了企業的高新申報進程。

2）高新收入

企業高新產品的收入一般容易核算。但一些從事高新技術服務的企業則存在問題，由于原有管理的缺失，許多企業的技術服務收入并未在技術市場進行登記，或登記的合同實際收入未滿總收入的60% 。

3、其他指標存在問題

有不少企業組織管理水平欠缺。比較突出的就是許多原本就具有高新資格的企業并沒有相對完善的研發組織和管理制度，較多的采取的是粗放式管理，在準備相關資料的時候未能較好的進行提煉整合，使得企業在此方面不能夠很好的得分。

此外，在科技與研發人員管理上，也有企業相對不完善，特別是一些科研院所轉制的企業，院企不分，導致科技與研發人員無法確定人數，

北京天創金橋科技咨詢有限公司的任老師認為需要在以下方面進行調整：

1、機構管理。

研發機構的設立成為高新認定中評審的重點之一，企業應考慮在已有的研發組織基礎之上建立完善的研發中心，將企業研發活動統一管理。

2、人員管理。

在人事管理上，建議企業可將有關科技、研發人員單獨匯總管理，建立相關人員的花名冊。

3、研發管理。

完善研發立項管理制度、建立科技成果轉化管理體系，盡可能與研究院、高校等科研機構建立松散的合作關系。

4、財務管理。

年度研發費用的歸集可在新的研發費用核算制度基礎上進行。同時企業應合理規劃年度收入及資產增速，以達成高新類收入及企業財務成長性的要求。

5、知識產權管理。

制定專門的知識產權管理制度，指派專門的人員進行管理，確保核心自主知識產權的延續性和實效性。